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黃河流域水行政執(zhí)法專項監(jiān)督是推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。對此,水利部近年來不斷推動黃河流域強監(jiān)管從“有名”向“有實、有能、有效”轉(zhuǎn)變,進一步摸清流域內(nèi)“四亂”問題存量,建立“四亂”問題新一輪清單和取水口、排污口臺賬,為持續(xù)推進“四亂”問題整治、解決黃河流域生態(tài)突出問題奠定了堅實基礎(chǔ)。有數(shù)據(jù)顯示,依法清理整治流域“四亂”問題8467個,整改完成率達到90%。
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另一方面,一年來水利部積極推進黃河立法進程,圍繞防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化等建設(shè)“幸福河”五項任務(wù)目標,積積參與國家發(fā)展改革委主持的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》編制工作。并建立聯(lián)審聯(lián)批行政許可制度、聯(lián)合巡查報告制度、信息通報及反饋制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等。
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目前黃河流域的生態(tài)環(huán)境正在逐步改善中。生態(tài)環(huán)境部向媒體通報了2020年1-9月全國地表水質(zhì)量狀況,其中顯示,長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ~Ⅲ類)斷面比例為84.9%,同比上升6.3個百分點,黃河流域水質(zhì)良好。
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經(jīng)過多年來的治理,黃河流域仍存在水源涵養(yǎng)功能降低、水土流失嚴重等問題。目前我國治理黃河污染的主要措施包括:在中上游植林種草;采取多種措施節(jié)約用水;人工干預(yù)方式增加黃河徑流量......
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有*分析表示,上述治理辦法并未涉及黃河水資源和水能資源的協(xié)調(diào)利用和*大化利用問題,也沒有涉及季節(jié)性水資源的調(diào)控和利用機制問題,這是接下來黃河流域治理要特別關(guān)注的問題。
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尤其是節(jié)約用水、提升黃河流域水資源利用率。資料顯示,黃河以占全國的2%水資源,養(yǎng)育了全國12%的人口,承擔了50多座大中城市的供水任務(wù)。2018年黃河的水資源總量869.1億立方米,可利用用水總量391.7億立方米,目前流域各地平均每年用水量290億立方米,超過黃河天然水量的50%,再加上黃河流域高污染、高耗水企業(yè)多,進一步加劇了黃河流域的用水形勢。
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對此,水利部和沿黃水利部門進一步強化水資源剛性約束,堅決落實“節(jié)水優(yōu)先”“以水而定”要求。2020年以來,黃委印發(fā)了《黃委落實<國家節(jié)水行動方案>任務(wù)分工方案》,指導(dǎo)督促流域省(自治區(qū))出臺節(jié)水行動省級實施方案,積極推進各項節(jié)水工作。
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為保障黃河流域治理的資金,2020年4月,財政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林草局聯(lián)合發(fā)布了《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點實施方案》,表示自2020年到2022年開展試點,探索建立流域生態(tài)補償標準核算體系,完善目標考核體系、改進補償資金分配辦法。
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除此之外,業(yè)內(nèi)人士還指出,黃河流域治理更應(yīng)體現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同。這是因為黃河分別流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南及山東9個省(自治區(qū)),但這并不是說,沿黃九省(區(qū))都要走同一條路,還是要注重從各流域的實際出發(fā),深入分析流域存在的突出問題,統(tǒng)籌進行治理。
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